政 府 工 作 報 告

——在周莊鎮第十九屆人民代表大會第六次會議上

湯 振 偉

各位代表：

現在，我代表周莊鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2024年上半年工作回顧

今年上半年，面對復雜的宏觀形勢和繁重的發展任務，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大和政協工委的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難、銳意進取，保持了經濟社會穩健發展、各項事業協調并進的良好態勢，獲評江陰市一季度高質量發展流動紅旗。

一、經濟運行穩中有進。高效運行穩增長服務專班，開展企業專項服務110余場次。對接銀行加大信貸資金投放力度，“澄易貸”業務惠及256家中小微企業，全鎮存量貸款余額335.2億元，增長10.1%。上半年預計完成地區生產總值198億元，增長8.5%。完成規上工業產值541億元，增長11.3%；一般公共預算收入7.2億元，下降10.4%；全社會固定資產投資22億元，增長23.6%，其中工業投入17.8億元，增長65.9%；完成進出口總額10.8億美元，增長0.5%。總投資40億元的三房巷綠色高性能膜項目開工建設，綠色生態智創園一期項目主體工程竣工，申通國際智慧物流項目試運營。全力打造現代農業增長極，規劃占地5000畝的周南現代農業產業園加速建設，雪峰農業獲評全國農民專業合作社示范社。

二、創新活力持續迸發。新增市場主體994家，申報國家專精特新“小巨人”企業5家，獲評省級專精特新中小企業2家，新增智能制造標桿車間4個。申報省高新技術企業20家、省瞪羚企業2家、無錫市工程技術研究中心9家，開展產學研合作38項。完成高技術投資4.9億元，登記技術合同成交額5893萬元。申報國家A類人才工程6個、B類重點人才2人。4個品牌入選省重點培育發展的國際知名品牌。完成工改集中連片簽約213.4畝、整治低效用地373.2畝，關停安全環保重大隱患企業81家。培育上市后備企業13家，獲評江陰市企業上市工作先進集體。

三、鎮村面貌穩步提升。推進鎮國土空間規劃編制，啟動鎮村布局規劃修編。全鎮路網進一步完善，東墩路等3條道路開工建設。開展77座農村橋梁的定期檢查和改造加固，至公橋、七房橋加速建設。濱河家園二期安置房啟動建設，海達地塊安置房、長壽片區安置房完成方案設計。完成征收拆遷16.5萬平方米，獲評江陰拆遷騰退改革攻堅突破獎。濱河路景觀帶初步建成，三號河公園獲評無錫市城市精細化管理優秀項目。針對6條重點道路和6個重點小區開展精細化專項整治，立案處罰23.4萬元，拆除違規戶外廣告1318平方米、違建6.1萬平方米，處罰渣土運輸拋灑滴漏32起。啟動山泉村、西大街等重點區域單元的環境面貌綜合提升。8條美麗幸福河湖全部開工建設，臥龍長河、耿家巷浜獲評優秀河湖。山泉村、倪家巷村創成全省首批宜居宜業和美鄉村。

四、民生事業協調發展。新增城鎮就業1279人、自主創業210人、社保繳納2350人，技能培訓服務覆蓋124人。完成征兵9人。居家養老援助覆蓋7265人，提供“銀齡助餐”服務1388人次，周莊養老服務中心獲評三級養老機構。殘疾人基本康復服務實現全覆蓋。發放各類慰問、民政救助、退役軍人安置等補助救助資金2100余萬元。完成410家企業的職業健康危害專項整治，年度免費公共體檢服務覆蓋39133人，家庭醫生服務簽約17282人。鎮便民服務中心獲評“15分鐘醫保服務圈”省級示范點。教育提質工程加速推進，專項投入1450萬元全面提升校園軟硬件設施。集團化辦學取得實效，中考、高考創近年來最好成績，周莊中學中考競爭、提招共錄取14人。江陰市少年宮周莊分部成立，江陰市圖書館金灣村分館建成開館，宗言書場獲評無錫市級公益小劇場。成功承辦第九屆全國象棋業余棋王賽。周莊實小馮諾伊同學榮獲亞洲國際跳棋錦標賽兩項冠軍。

五、社會治理持續完善。以實施安全生產治本攻堅三年行動為牽引，推進202家三色分類監管“廠中廠”企業的整改提升。冬季百日行動安裝一鍵警報760余套、煙感報警裝置10423個、電氣火災監控裝置519套，采集錄入社會面小場所3491家。完成109家餐飲商戶、65家小商業自用廚房“雙改”工作，更換燃氣羊角閥671戶，更新管閥3440戶。“數字周莊”建設深入推進，“廠中廠”租賃企業監管平臺深化運用。完成廢氣治理等49項“藍天保衛戰”年度任務，二季度大氣質量改善幅度位居全市前列。完成273家企業雨污分流改造、255家涉磷企業整治驗收，規范化發放排水證85張，省市考斷面水質優III比例達100%。大力推進平安創建，承辦2024年度江陰市民法典宣傳周啟動儀式，長南村獲評江蘇省“無詐村”。成功調解各類矛盾糾紛343起，有效化解信訪積案5件，信訪群眾接待人次同比下降22%，獲評江陰市信訪穩定工作先進集體。

六、政務效能不斷優化。便民服務中心受理各類審批、服務、咨詢事項5萬余件，“一網通辦”實現村（社區）全覆蓋，獲評無錫市政務服務先進單位。網格化平臺處理基層工作4867件，12345熱線受理訴求件3220件，按時辦結和回訪滿意率均為100%。完成“微幸福”民生工程10個。開展國有資產清查利用，完善形成“5個一”資產閉環管理體系。大力壓減財政非急需、非剛性支出，切實保障基本民生支出。認真貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，持續開展形式多樣的廉政教育。進一步暢通人大代表工作監督機制，辦復代表建議21件。

與此同時，老齡、統計、物價、人武、民族、宗教、僑務、婦女、兒童、青少年、工會、紅十字、科協、文聯、殘聯、退役軍人等工作也實現了新的進步。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮經濟社會發展中還存在著一些困難、問題和挑戰，主要表現在：一是產業轉型愈發迫切，全鎮經濟產出效益依然偏低，土地及環境的資源承載壓力較大，工改項目落地的成效還不明顯。二是環境面貌尚待提升，環?；A設施仍存在短板，水環境整治及環保信訪化解的任務依然艱巨，部分片區的精細化管理還待提升，農村人居環境整治還需夯實。三是社會治理依舊繁重，部分領域安全穩定風險隱患突出，經濟領域的矛盾糾紛進一步上升，民生事業的發展與群眾的期待還存在差距。針對以上問題，我們將直面挑戰、擔當作為，奮力開啟新征程，聚力書寫新篇章，絕不辜負人民群眾的期望和重托！

2024年下半年工作任務和舉措

面對當前復雜多變的宏觀環境、艱巨繁重的發展任務，我們將始終聚焦高質量發展這一主線，對照省市決策部署和鎮黨委工作要求，圍繞“奮力建設江蘇有地位、全國有影響的現代化產業強鎮，為全國傳統工業強鎮轉型探索示范樣板”的發展目標，以“鳳凰涅槃”三新攻堅為抓手，緊盯重點任務，分類推動落實，確保全年各項目標如期高效完成。重點做好以下七個方面的工作：

一、強科創促轉型，培育經濟運行新動能

突出“因地制宜加快發展新質生產力”，催生全鎮經濟高質量發展的強勁動能。一是培育創新主體。壯大科技型中小企業、高企、雛鷹、瞪羚、準獨角獸等科創型企業“雁陣”集群，確保高新技術產業產值超185億元，全社會研發投入超10億元，有研發活動的規上企業占比超70%。支持重點骨干企業牽頭創建國家重點實驗室、制造業創新中心等高能級產業創新平臺。二是推動產業轉型。引導企業加快推進“智改數轉網聯”，實現規上企業數字化診斷全覆蓋。引導更多企業聚焦主業，培育12家省級以上專精特新企業。大力推動工改連片簽約片區的拆平拆凈、成片開發及地塊報批，確保全年提供可直接使用的工業用地超1000畝。三是厚植創新生態。分行業梳理企業的共性、個性創新需求，集中開展與北京化工大學、上海大學等大院大所的對接，推動成果轉移轉化。依托7家博士后工作站、4家研究生工作站，配套建設人才公寓，做好“雙創人才”“太湖人才”“暨陽英才”等各類人才的招引和留用。

二、穩增長優服務，夯實產業發展新支撐

堅定不移推進產業強鎮發展戰略，全力服務企業發展，幫助企業穩信心、強預期。一是落實惠企政策。抓好國家新一輪大規模設備更新、制造業貸款貼息等穩經濟一攬子政策的落實，推動惠企政策精準滴灌、直達快享。持續完善周莊產業強鎮政策，給予企業財政資金獎補支持。二是強化助企服務。發揮穩增長服務專班作用，對340家規上企業和96家規下科技型中小企業開展“一企一策”專項服務，擦亮“周到”營商服務品牌。深化周莊青年企業家培養計劃，大力弘揚新時代周莊企業家精神。三是服務重大項目。開展產業鏈精準招商，確保年內招引備案10億元以上項目1個、5億元以上項目2個、1億元以上項目3個，開工建設億元以上項目2個。圍繞項目建設全生命周期管理，服務好35個總投資131億元在建項目的建設，跟蹤好10個總投資74億元意向項目的落地，確保固定資產投資超40億元。

三、提品質強功能，繪就鎮村建設新圖景

結合鎮村資源稟賦和發展現狀，著眼全鎮功能布局，深挖發展內涵，提升鎮村面貌。一是提升城鎮品位。突出規劃引領，一體化融入高新主城區，完成長壽村、倪家巷村村莊規劃報批。聚焦“一河兩岸”核心片區，啟動樂群堂、趙宗藻舊居、柳寶詒故居等歷史文脈建筑的活化應用，完成龍山大橋、北新橋景觀亮化改造以及至公橋主體架設。二是完善配套設施。推進承西橋路、東墩路、周平路等一批道路建設。完成蔚藍璟苑公園、長壽公園、下莊公園新改建工程。完成周北花苑老舊小區改造提升，建成濱河家園二期安置房主體工程。三是加強精細管理。推進山泉區域性綜合提升，打造無錫“最干凈城市”重點區域單元。抓實云顧路沿線、長壽農貿市場等重點片區整治。完成2個社會停車場建設，新增機動車公共停車泊位150個。穩步開展“廁所革命”，新建智能化公廁2個。全力保障華宏村、長南村宜居宜業和美鄉村創建。

四、抓整治優環境，交出生態改善新答卷

牢固樹立綠色發展理念，堅持聚焦問題抓治理、多措并舉強保護，推動全鎮生態環境持續向好。一是抓好專項整治。聚焦鑄造、水泥、人革等重點行業，分行業推進涉氣、涉噪聲整治。完成488家企業雨污分流排查改造、385家涉磷企業整治驗收。深化固體廢物非法處置傾倒排查整治，開展5大類固體廢物全生命周期監管。二是踐行綠色發展。完成綠色生態智創園首批印染企業進駐，啟動二期項目建設。引導企業推行全生命周期綠色低碳管理，克服外貿“碳關稅”壁壘，年內新增綠色工廠74家。三是深化環境保護。聚焦張家港河流域支浜的生態提升，開展河道排口和水質的監測。建成稷山路等10.5公里污水管網，改造23套農村污水設施，深化2個排水達標區建設。加強EOD、超長期國債爭取力度，抓好中央環保督察交辦問題、省環保督察反饋問題的整改。

五、補短板提質量，實現民生福祉新躍升

以鄉村振興為目標，提升公共服務質量和均等化水平，持續補齊民生短板，讓民生更有溫度。一是促進富民增收。開展企業用工和群眾就業需求的雙向排摸，聚焦高校畢業生、特殊困難對象等群體，精準提供就業崗位3500個，實現本地勞動力就業1000人。完善一體化就業創業服務體系，培養初中級職業技能人才880人，扶持培育自主創業680人。引導廣大群眾參加社會保險，新增社保3000人。二是完善社會保障。實施鎮養老服務中心提升改造、老年人家庭適老化改造，建成倪家巷村示范性互助養老睦鄰點。完成全市首家企業殘疾人文體之家建設。落實低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助幫扶措施，統籌做好救孤、濟困等工作。三是提升公共服務。深入實施教育優先發展戰略，完成3個學校操場、1個風雨連廊改造，推進周莊中學教育集團“四大中心”改革，提升校外教育輔導站辦站質量。加快推動江陰市中醫院周莊分院特色?？拼蛟?，創成二級綜合醫院。辦好樂群巡演、村超、村BA等各類文體活動，推進第四次全國文物普查工作，創建省一級文化站。

六、抓源頭強基礎，開創社會治理新格局

牢固樹立系統觀念，更好統籌發展和安全，打好防范化解風險挑戰主動仗，切實維護社會和諧穩定。一是筑牢安全基礎。扎實開展治本攻堅三年行動，聚焦工貿、燃氣、消防、道路交通等重點領域，推進“廠中廠”企業整治提升、重點行業消防生命通道整治等專項行動。加強專職安全員隊伍建設，新建1個道路交通主題教育公園，增強全民公共安全意識和自救互救能力。二是強化網格治理。將警務力量有機納入網格管理系統，推動形成警網融合治理新格局。提升專職網格員能力素質，實現網格規范達標率94%以上。依托無人機智慧巡檢賦能“數字周莊”建設，打造鎮域全覆蓋的“三分鐘快速反應圈”。三是維護社會穩定。運用庭所聯動、四所聯動、鎮村聯動等矛盾糾紛化解機制，推動矛盾糾紛化解在一線和初始。穩妥開展勞資糾紛、企業債務和擔保鏈風險處置。依法嚴懲電信詐騙等各類違法犯罪，強化社會治安整體防控，推動群眾安全感保持在全市前列。

七、重實干爭一流，展現人民政府新形象

始終把政府自身建設擺在重要位置，加快轉變政府職能，不斷開創政府各項工作新局面。一是突出政治引領。始終把政治建設擺在首要位置，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定捍衛“兩個確立”，始終胸懷“國之大者”，高效落實中央、省、市及鎮黨委的各項決策部署。二是突出法治建設。完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等制度，不斷提高決策的科學化水平。強化行政執法能力和監督機制建設，進一步完善行政執法程序。三是突出爭先實干。深入推進“三轉一提”，全面激發政府系統干事創業活力。進一步調高標準、調快節奏，堅定扛起全省經濟發達鎮的爭先創優擔當，在攻堅突破、克難奮進中開創新局。四是突出清正廉潔。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神。推進國有資產清查利用，帶頭過“緊日子”，保障財政正常運行。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受輿論和社會監督。

各位代表，為者常成，行者常至。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在江陰市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，真抓實干、勇毅前行，奮力譜寫周莊“鳳凰涅槃”高質量發展的嶄新篇章！